發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢  履行三大職能

2014-09-15 23:56:02  

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為推進社會管理創(chuàng)新獻策出力

宜昌西陵區(qū)政協(xié)文史委主任  潘巍

    以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，是加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。近年來，宜昌市西陵區(qū)政協(xié)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強和創(chuàng)新社會管理作為履職的著力點，把推動民生問題解決作為履職的立足點，把促進社會管理創(chuàng)新順利推進作為履職的切入點，充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，主動為推進社會管理與創(chuàng)新獻計出力，有效促進了“首善之區(qū)”建設(shè)。

    一、把握“三個重點”，當好示范立新功
    為了提升政協(xié)委員的履職能力，使推進社會管理創(chuàng)新工作切合區(qū)情，貼近群眾，務(wù)實高效，我們把握三個重點，著力夯實委員積極參與創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。
    一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助委員了解社會管理創(chuàng)新工作。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)辦了“社會管理創(chuàng)新學(xué)習(xí)在線學(xué)堂”，還開辟了“交流園地”以及宣講員之窗等學(xué)習(xí)交流平臺。借助這一平臺，全面推進了委員對加強和創(chuàng)新社會管理的認識。同時，在各專委會和聯(lián)絡(luò)處活動中，強化對委員進行社會管理創(chuàng)新知識的宣講，采取印發(fā)《西陵區(qū)社會矛盾化解管理辦法》宣傳單等形式，使委員盡快進入角色，以適應(yīng)新形勢下政協(xié)工作的需要。
    二是知情服務(wù)，幫助委員把握全局及工作重心。通過政情通報會、各專委會和聯(lián)絡(luò)處活動、政協(xié)網(wǎng)站等平臺，讓委員們知區(qū)情、曉民意；通過公開征集社情民意，鼓勵政協(xié)委員密切關(guān)注民情，廣泛匯集民意，正確引導(dǎo)輿論，讓政協(xié)深入群眾，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力和實效。
    三是典型引路，發(fā)揮政協(xié)委員的示范帶頭作用。充分發(fā)揮人民政協(xié)代表性強、影響力大的特點，在推動社會管理創(chuàng)新實踐中起好示范帶頭作用。首先，引導(dǎo)政協(xié)委員當好參與社會管理創(chuàng)新的表率。動員政協(xié)委員發(fā)揮自己的地位優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，在參與社會管理、激發(fā)社會活力、增強社會誠信、踐行社會責(zé)任中盡職盡責(zé)，以自己的言行帶動群眾，立足本職，愛崗敬業(yè)，帶頭加強團結(jié)，帶頭遵紀守法，努力成為社會管理的基礎(chǔ)力量。其次，加強推進社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗總結(jié)和表彰。組織召開“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流會”，總結(jié)交流各專委會和聯(lián)絡(luò)處在促進社會管理創(chuàng)新工作中的成功經(jīng)驗和特色做法，并進行評比表彰，增強社會管理創(chuàng)新工作的助推力。

    二、履行“三大職能”，當好參謀獻良策
    近年來，西陵區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，協(xié)調(diào)關(guān)系，匯聚力量，整合社會管理資源，化解社會矛盾，為推進社會管理創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用。
    一是多層次開展協(xié)商議政活動。我們把推動社會管理創(chuàng)新作為政協(xié)的一項重要工作，適時組織安排政治協(xié)商活動，充分反映民意、匯集民智，為區(qū)委、政府科學(xué)民主決策服務(wù)。區(qū)政協(xié)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，圍繞突出為民利民便民特色，狠抓矛盾上下聯(lián)動化解，確保網(wǎng)格暢通運轉(zhuǎn)有序等內(nèi)容，形成了《加強社區(qū)網(wǎng)格管理的建議》等有影響的調(diào)研報告和建議案，引起了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和積極采納，推動了相關(guān)工作落實。目前，全區(qū)6個街道建立了便民服務(wù)中心，綜治信訪維穩(wěn)中心和網(wǎng)格管理中心，43個社區(qū)建立了129個站。劃分網(wǎng)格541個，組建了網(wǎng)格管理員隊伍541人。
    二是多形式開展民主監(jiān)督活動。我們把關(guān)系民生改善的社會管理問題作為履職的重要任務(wù)，強化民主監(jiān)督。首先，堅持和完善政協(xié)委員擔任行風(fēng)評議員和監(jiān)督員制度。積極探索民主監(jiān)督新形式。支持區(qū)直有關(guān)部門聘請政協(xié)委員擔任特邀監(jiān)督員，先后向全區(qū)23個單位推薦144名委員擔任特邀監(jiān)督員，占委員總數(shù)的80％以上。其次，積極探索民主監(jiān)督新形式。建立了民情信箱、民情專線電話、民情信息員“三大網(wǎng)絡(luò)”，不斷完善視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、評議監(jiān)督和社情民意監(jiān)督為主要內(nèi)容的民主管理制度。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，積極開展廉政、執(zhí)法、糾風(fēng)等監(jiān)督檢查活動，達到了寓監(jiān)督于促進服務(wù)、寓評議于推進工作的目的。再次，通過提案促進民生工作的落實。區(qū)政協(xié)十分重視委員提案的辦理工作。每年，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)都要親自督辦重點提案。委員們分別就義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老、菜市場建設(shè)、雜居小區(qū)建設(shè)與管理等問題提出了切實可行的意見和建議。區(qū)政府及相關(guān)部門高度重視，認真采納委員意見，集中財力，高起點，高標準發(fā)展義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加快城市道路、居住小區(qū)、菜市場建設(shè)和管理，改善人居環(huán)境，全區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平位居全省前列，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成了劉家大堰、華安樂園等5個片區(qū)和一批背街小巷的綜合改造，新建擴建了一批菜市場，扶持、興辦了一批社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，使人民群眾共享發(fā)展成果，獲得更多的實惠。
    三是多方面開展調(diào)研參政活動。著力整合政協(xié)力量，加強區(qū)政協(xié)與各專委會和聯(lián)絡(luò)處的聯(lián)動，就社會管理創(chuàng)新工作實行縱向配合，就綜合試點工作中的“天網(wǎng)”（視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)）和“地網(wǎng)”（社區(qū)網(wǎng)格管理）、“兩實”工作（實有房屋信息、實有人口信息錄入）、社區(qū)矯正等工作開展聯(lián)合調(diào)研、視察等活動。加強政協(xié)機關(guān)與對口聯(lián)系單位的橫向聯(lián)系，開展對口協(xié)商。今年我們以落實省委、市委、區(qū)委“萬名干部進萬村入萬戶”工作為契機，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過主席帶隊調(diào)研、入戶走訪、召開村黨支部座談會等方式，廣泛了解中央惠民政策落實情況，協(xié)調(diào)改善特困農(nóng)戶的生活條件，幫助農(nóng)民群眾尋找致富門路，受到基層農(nóng)戶的歡迎。

    三、發(fā)揮“三大作用”，當好幫手促和諧
    政協(xié)人才濟濟、聯(lián)系面廣、包容性強，在推進社會管理創(chuàng)新方面，為區(qū)委、政府維護社會和諧穩(wěn)定有著天然的優(yōu)勢和不可替代的重要作用。
    一是發(fā)揮好“預(yù)警器”的作用。健全基層組織，延伸組織機構(gòu)，拓展團結(jié)范圍，為創(chuàng)新社會管理凝聚合力。首先，實現(xiàn)政協(xié)基層組織全覆蓋。針對轄區(qū)體制分割的特點，新增了葛洲壩政協(xié)聯(lián)絡(luò)處和宜昌開發(fā)區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，實現(xiàn)了基層組織區(qū)域全覆蓋，使政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展作用明顯增強。其次，政協(xié)委員全編組。全區(qū)180名委員按常規(guī)設(shè)立專門委員會，難以吸納各界，尤其是新的社會階層和新經(jīng)濟組織的訴求難以聽取，不利于每位委員發(fā)揮作用。為此，我們在設(shè)立了7個專委會的同時，以街道辦事處和鄉(xiāng)為片，設(shè)立6個基層聯(lián)絡(luò)處，將專業(yè)性強的委員編入相應(yīng)的專委會，將綜合性強的委員編入基層聯(lián)絡(luò)處，實現(xiàn)委員全編組，不斷增強政協(xié)工作的群眾基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。第三，建立健全社會輿情收集和分析機制。通過設(shè)立民意電話、“委員信箱”、“主席信箱”、走訪座談、聘請群眾為特邀信息員、發(fā)放調(diào)查問卷、組織委員進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進民家收集社情民意信息等形式，廣泛收集社情民意信息，對收集到的輿情進行分析和深入研究，找出苗頭性、傾向性、源頭性的問題，提出對策建議。近年來，收到社情民意信息135條，向區(qū)委、區(qū)政府上報專題信息61期，為區(qū)委、政府及時掌握社會輿情、做好群眾工作決策提供參考。
    二是發(fā)揮好“安全閥”的作用。加強和創(chuàng)新社會管理，目的是為了更好地傾聽群眾呼聲、更好地維護群眾利益。委員們圍繞民主法制、制度建設(shè)、社會保障等問題出謀劃策。如《關(guān)于被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及就業(yè)問題的建議》，《關(guān)于項目拆遷應(yīng)當優(yōu)先建設(shè)村民安置點的建議》，均為區(qū)政府及職能部門所采納。在窯灣鄉(xiāng)、西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8個村建立了勞動保障服務(wù)站，采取組織勞務(wù)輸出就業(yè)，鼓勵興辦實體自主創(chuàng)業(yè)，興辦服務(wù)型實業(yè)公司吸納農(nóng)民就業(yè)，送就業(yè)崗位，全面啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險等措施，較好地化解了失地農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的矛盾。從2010年開始，西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地范圍內(nèi)的四個村全部提前建設(shè)安置房，做到了拆遷與安置同步到位，大大緩解了社會矛盾?！蛾P(guān)于加強網(wǎng)吧管理，凈化未成年人成長環(huán)境的建議》，《關(guān)于統(tǒng)一城區(qū)停車收費標準及標識的建議》，《關(guān)于改善葛洲壩飲食街治安環(huán)境的建議》等提案，得到相關(guān)職能部門的高度重視。區(qū)文化體育局聯(lián)合教育、公安等部門多措并舉治理網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營，取締黑網(wǎng)吧，最大限度減輕網(wǎng)吧對未成年人的負面影響。公安交管部門集中清理規(guī)范了城區(qū)停車秩序，制定了統(tǒng)一的收費標準。平湖公安分局在對葛洲壩飲食街治安環(huán)境集中整治的基礎(chǔ)上，采取選聘治安信息員，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)等措施，構(gòu)建了有效的防控網(wǎng)絡(luò)，改善了市場治安狀況。
    三是發(fā)揮好“潤滑劑”的作用。近年來，我們以“委員之家”建設(shè)、“雙崗建功”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強與社會各界和各階層的聯(lián)系，增進共識、匯集力量、促進和諧。加強與社會各界和統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，與各民主黨派和工商聯(lián)開展座談聯(lián)誼，經(jīng)常走訪政協(xié)各參加單位和委員單位，溝通情況，聯(lián)絡(luò)感情，協(xié)商問題，聽取意見，著力營造寬松和諧的社會氛圍。開展政協(xié)黨組成員聯(lián)企業(yè)、訪委員活動，形成工作制度，經(jīng)常聯(lián)系和走訪，了解社情民意，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。區(qū)政協(xié)主席、副主席定期參與信訪接待日活動，現(xiàn)場傾聽民生解答民憂。動員和組織廣大委員，積極投身“閑散青少年志能激發(fā)、刑釋解教人員幫教安置、吸毒人員管控關(guān)愛、精神病人救冶康復(fù)” 等社會公益事業(yè)和扶貧幫困活動。先后組織委員為汶川、玉樹等災(zāi)區(qū)募集捐款81.6萬元。堅持每年組織各界委員深入福利院、養(yǎng)老院和困難群眾家庭開展慰問、義診和捐資助學(xué)等活動，走訪慰問居民群眾2357人次，辦理各類實事好事100余件，充分體現(xiàn)了“人民政協(xié)為人民”的工作理念。