宜昌市西陵區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮界別作用  提高政協(xié)工作實效

2014-09-15 23:56:20  

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    西陵區(qū)是宜昌老城區(qū)、中心區(qū)、核心區(qū)，轄區(qū)黨政機關(guān)多、企事業(yè)單位多、民主黨派多、智力人才多。現(xiàn)有政協(xié)委員190名，由18個界別組成，其中，民主黨派57名，占30%。近年來，西陵區(qū)政協(xié)在探索界別工作中，注重增強界別意識，完善界別工作機制，打造界別履職平臺，使政協(xié)工作更加活躍，政協(xié)委員的主體作用發(fā)揮更加充分，參政議政、服務(wù)大局的效果更加明顯。我們的主要做法是：

    一、實施多項舉措，著力推進界別委員組織化
    良好的界別意識，是檢驗委員履行職責能力的一條標準。只有優(yōu)化界別工作，提升政協(xié)界別意識，才能增強委員為本界別群眾服務(wù)的責任感和使命感。
    一是在遴選委員中強化委員界別意識。我們探索建立界別群眾推薦政協(xié)委員的選拔機制，在委員產(chǎn)生過程中，充分考慮委員后備人選的界別代表性，確定推薦人選，然后由政協(xié)與統(tǒng)戰(zhàn)部門進行綜合考察，再進入委員選聘程序，把具有主動收集、反映各界別合理利益訴求精神的成員吸收到政協(xié)組織，使每一個政協(xié)委員真正做到“身進政協(xié)門，嘴說界別話，人做政協(xié)事”。
    二是在熱心服務(wù)中激發(fā)委員政協(xié)意識。主席和4名副主席按照分工定期走訪界別委員及其所在單位，問政于民、問需于民、問計于民。同時，有針對性地邀請政府有關(guān)部門現(xiàn)場提供咨詢服務(wù)，力所能及地為其排憂解難。區(qū)政協(xié)機關(guān)及時向委員反饋所提意見和建議的采納落實情況，努力密切與各界別委員的聯(lián)系。
    三是在量化工作中激勵委員作為意識。在界別委員中，開展了撰寫一個提案，參加一次主題活動，反映一條社情民意，辦一件實事好事，在區(qū)政協(xié)全體會議和常委會會議或其他重要活動上作一次主題發(fā)言的“五個一”活動，并對界別活動和委員履職情況進行量化通報。同時，大力開展“優(yōu)秀提案”、“優(yōu)秀社情民意信息”、“優(yōu)秀調(diào)研報告”等評選表彰活動，激發(fā)了界別委員履行職能的意識和熱情，增強了界別活動的吸引力和凝聚力。

    二、建立制度機制，著力推進界別活動常態(tài)化
    發(fā)揮界別作用，必須建立一套行之有效的制度作保證。為此，我們著重做到“三個加強”。
    第一，加強界別工作組織領(lǐng)導(dǎo)。我們始終把發(fā)揮界別作用擺在政協(xié)履行職能的重要位置，在制定全年工作計劃時，注意將界別工作納入年度工作安排；在開展調(diào)研視察活動時，主動邀請相關(guān)界別的委員參加；在召開有關(guān)協(xié)商會議時，注重整合界別的人才和專業(yè)優(yōu)勢，傾聽來自界別的集體呼聲和意見，推動了界別工作有效開展。
    第二，加強界別工作制度建設(shè)。區(qū)政協(xié)主席會議成員極其重視密切與專門委員會和各界別委員的聯(lián)系，制定實施了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度；駐會主席、副主席走訪委員制度；主席約談會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)接待日；提案工作管理考核制度；委員管理制度；專委會和聯(lián)絡(luò)處工作考核辦法等制度，為推進界別活動常態(tài)化提供了有力保障。
    第三，加強政協(xié)界別與黨政相關(guān)部門的對口協(xié)商。針對履行職能中涉及的有關(guān)專業(yè)問題、行業(yè)問題，有重點地組織界別委員和政府有關(guān)部門參加，就有關(guān)問題進行協(xié)商討論，提出意見和建議。如教育界委員反映，中小學學生在校發(fā)生傷害事件或突發(fā)嚴重疾病時有發(fā)生，由于學校沒有衛(wèi)生室或?qū)I(yè)醫(yī)護人員，處置不當而使學生貽誤治療，導(dǎo)致學生監(jiān)護人與校方糾紛難以解決。為此，區(qū)政協(xié)專門組織教育界委員對西陵區(qū)小學衛(wèi)生室建設(shè)情況進行調(diào)研，及時形成了《關(guān)于加強小學衛(wèi)生室建設(shè)的建議》，提出建立了學生健康檔案、盡快添置設(shè)施設(shè)備、加強宣傳教育等八條建議，該建議很快引起了區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，去年區(qū)政府投入85萬元為21所小學衛(wèi)生室添置設(shè)施設(shè)備，按照省一級一類學校設(shè)置標準配齊配足衛(wèi)生器材，學校衛(wèi)生室建成、配置率達100%?！度嗣裾f(xié)報》等國家、省、市主要媒體對此作了報道。

    三、搭建履職平臺，著力推進界別作用功能化
    我們積極探索，搭建履職平臺，不斷拓寬發(fā)揮界別作用的渠道，創(chuàng)新政協(xié)履行職能的方式。
    一是打造例會平臺，發(fā)揮界別在政協(xié)例會中的重要作用。我們在召開政協(xié)全體會議、常委會會議和組織大會發(fā)言時，充分考慮界別特點，特邀黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面代表列席會議，聽取各界別委員的意見建議。在七屆二次全會期間，各聯(lián)絡(luò)處、專委會報送專題報告14篇，其中有4個委員代表不同界別和專委會作大會發(fā)言，為界別委員履行職能提供了舞臺。如《關(guān)于推進“文化西陵”建設(shè)的建議》的建議案，在西陵區(qū)委、區(qū)政府制定的《文化西陵建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中得到積極采納。
    二是打造專委會平臺，發(fā)揮界別在專委會工作中的重要作用。區(qū)政協(xié)各聯(lián)絡(luò)處、專委會根據(jù)委員的界別特點和業(yè)務(wù)專長，以專委會（聯(lián)絡(luò)處）為依托，以課題為紐帶，以專業(yè)為重點，邀請相關(guān)界別的專家學者參加調(diào)研視察，深入研討，形成了一批操作性強的調(diào)研成果。如西陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)《關(guān)于調(diào)整農(nóng)民征遷補償標準的建議》、學院街辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)處《關(guān)于推進網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)的建議》、人口資源環(huán)境建設(shè)委員會《關(guān)于加大背街小巷改造力度的建議》、葛洲壩街辦政協(xié)聯(lián)絡(luò)處《關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人生存現(xiàn)狀的調(diào)研報告》等等，充分體現(xiàn)了界別在專委會工作中的重要作用。
    三是打造提案平臺，發(fā)揮界別在提案工作中的重要作用。區(qū)政協(xié)既要把黨派、團體提案作為重點，又注重提案的界別特色。加大界別提案聯(lián)系力度、征集力度、督辦力度。近年來，各專委會、界別提交了一批有較大影響的集體提案，占提案總量的20%左右。由于這些提案匯聚了界別的集體智慧，受到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，有效地推動了80多件熱點、難點問題的解決。如《關(guān)于大力發(fā)展總部樓宇經(jīng)濟的建議》、《關(guān)于大力推進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的建議》、《關(guān)于進一步推進社會管理創(chuàng)新的建議》等集體提案，區(qū)政協(xié)會同政府有關(guān)方面，積極組織力量，加強跟蹤督辦，促成了問題的有效解決。特別是《關(guān)于綜合整治華安樂園臟亂差的建議》這一提案，直接促成區(qū)政府有關(guān)部門投資260萬元，徹底解決了華安樂園“老大難”問題。
    四是打造信息平臺，發(fā)揮界別在聯(lián)系服務(wù)群眾中的重要作用。從去年開始，我們開展了“三聯(lián)”活動，即政協(xié)主席、副主席聯(lián)系政協(xié)常委，政協(xié)常委聯(lián)系政協(xié)委員，政協(xié)委員以居住地或工作地（進社區(qū)、進網(wǎng)格）聯(lián)系群眾。今年又開展了“委員進社區(qū)、服務(wù)到萬家”主題活動，同時專門聘請了43名相關(guān)界別的委員為區(qū)政協(xié)信息特邀委員，形成了廣大委員爭做界別的好代表、單位的好表率、政協(xié)的好委員的良好紛圍。通過開展界別委員進企業(yè)、進農(nóng)村、進網(wǎng)格活動，《烏龜碑社區(qū)內(nèi)827貨場破損瓷器回收問題》、《樵湖嶺社區(qū)花壇無人整理》等社情民意，得到市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示和落實。據(jù)統(tǒng)計，一年來全區(qū)政協(xié)委員走訪基層群眾1萬多人次，收集群眾意見與建議120余條，為民辦實事36件。
    五是打造公益服務(wù)平臺，發(fā)揮界別在奉獻社會中的重要作用。我們樹立“人民政協(xié)為人民”的理念，搭建“界別委員情系萬家” 服務(wù)平臺，讓委員走進人民，奉獻愛心。經(jīng)濟界別開展了“真情系民企、崗位進萬家”大型公益招聘會，現(xiàn)場招聘700多人。宗教界別委員走訪基督教清馨老年之家，并為孤寡老人送去慰問金。民建政協(xié)委員、華燈市場董事長王興樞在開辦全市首家“愛心慈善燈具超市”的同時，積極參加“情系萬家，百萬財物送溫暖”活動，捐贈物質(zhì)和資金30多萬元。政協(xié)委員朱進超、左青松、王世國等為“萬名干部進萬村潔萬家”活動愛心捐款3.5萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來廣大政協(xié)委員幫扶困難群眾、貧困學生240多名，捐贈物質(zhì)和資金70多萬元。同時，在政協(xié)委員中涌現(xiàn)了援藏女律師王俊，助殘模范孫鏡輝、張曉忠、陳慧敏，“愛心媽媽”廖立新等一批熱愛公益事業(yè)的先進典型，充分發(fā)揮了界別在奉獻社會中的重要作用。

（宜昌西陵區(qū)政協(xié)  潘巍 供稿）