發(fā)揮政協(xié)作用 助推科學發(fā)展

2016-05-16 16:35:01  

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    近年來，荊州區(qū)認真貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的決策部署，切實加強黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導，正確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和政協(xié)工作的任務(wù)原則，不斷加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，政協(xié)各項工作務(wù)實有效，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展凝聚了共識、匯聚了智慧、積聚了力量。

 

    一、加強制度建設(shè)，細化相關(guān)要求。黨的十八大提出要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，區(qū)委、區(qū)政府積極響應(yīng)，高度重視政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。2013年率先在全市出臺了《中共荊州市荊州區(qū)委關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》規(guī)范性文件，并相繼出臺了《政協(xié)荊州市荊州區(qū)委員會協(xié)商活動組織實施規(guī)程》《關(guān)于區(qū)直單位加強與區(qū)政協(xié)專門委員會對口協(xié)商的通知》《政協(xié)荊州區(qū)委員會關(guān)于建立協(xié)商民主“社會智庫”的有關(guān)規(guī)定》等配套制度，在協(xié)商內(nèi)容、形式、程序、成果運用、工作保障等各個方面做出明確規(guī)定，形成了完備的“1+3”協(xié)商民主制度體系。省委、市委政協(xié)工作會后，我們對已形成的工作制度進行梳理，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)對政協(xié)工作提出的新要求，進行補充完善，并以區(qū)委常委會會議紀要形式固定下來。一是在加強政協(xié)工作領(lǐng)導方面，明確每年區(qū)委都要召開一次常委會，聽取政協(xié)工作匯報，專題研究政協(xié)工作，并將政協(xié)工作列入?yún)^(qū)委年度工作要點，每年區(qū)委主要領(lǐng)導都要到區(qū)政協(xié)進行一次調(diào)研，為政協(xié)解決具體問題。二是在落實協(xié)商議題提出機制方面，明確議題可由黨委、人大、政府提出，也可由政協(xié)在充分征求各民主黨派、人民團體、政協(xié)參加單位和委員意見的基礎(chǔ)上提出；三是在參加全會要求方面，明確鎮(zhèn)、街道、管理區(qū)黨委書記，區(qū)直部門主要負責人參加全會開幕會，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和相關(guān)領(lǐng)導，區(qū)直部門主要負責人出席議政發(fā)言會，參加委員分組討論；四是在政協(xié)全體會議、常委會會議的重要協(xié)商成果和政協(xié)建議案處理方面，明確要列為黨委常委會會議或政府常務(wù)會議議題研究，其他重要協(xié)商活動的成果，黨委和政府領(lǐng)導同志應(yīng)閱批，各辦理單位要認真辦理落實協(xié)商意見建議，并及時以書面形式向黨委、政府、政協(xié)報告或反饋辦理情況，對無正當理由拒不辦理的，黨委、政府要進行追責，黨委、政府對政協(xié)全會、政協(xié)常委會協(xié)商成果，列入黨委年度協(xié)商計劃的專題協(xié)商成果運用情況在下一年度政協(xié)常委會上予以通報；五是在加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作方面，明確規(guī)定黨委、政府可向政協(xié)提出民主監(jiān)督選題，政協(xié)也可向黨委、政府提出選題建議，政協(xié)各種協(xié)商活動要增加民主監(jiān)督內(nèi)容，充分發(fā)揮監(jiān)督在政協(xié)協(xié)商民主中的作用；六是在知情明政方面，明確規(guī)定黨委、政府每半年向政協(xié)常委會會議通報一次經(jīng)濟社會發(fā)展情況，紀委、人民法院、人民檢察院每年向政協(xié)通報一次工作情況，黨政部門每半年向?qū)谡f(xié)專門委員會通報一次工作情況。

 

    二、創(chuàng)新工作平臺，規(guī)范運行機制。做好政協(xié)工作，制度是根本，平臺是載體，我們在加強制度建設(shè)的同時，十分重視五大平臺創(chuàng)新。

 

    （一）創(chuàng)新協(xié)商民主平臺。區(qū)委將政協(xié)協(xié)商民主納入黨委、政府重要議事日程和議事規(guī)則，支持區(qū)政協(xié)堅持圍繞中心，主動作為，注重運用好例會協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、提案辦理協(xié)商、里巷協(xié)商等形式，積極組織委員廣泛協(xié)商議政，在實踐中形成了多層次、多形式的協(xié)商格局，全力助推黨委政府科學決策。

 

    （二）創(chuàng)新社情民意反映平臺。通過實踐探索，形成了“1122社情民意工作機制”，即：建立了1項聯(lián)系制度，每月召開1次社情民意信息定題會，開展2次社情民意信息調(diào)研月活動，搭建2個信息成果轉(zhuǎn)化平臺。建立了《關(guān)于區(qū)政協(xié)領(lǐng)導聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾制度》，編印了“三聯(lián)”工作手冊，明確了聯(lián)系對象、社情民意信息聯(lián)系點并每月向各位委員發(fā)放信息線索征集函；每月召開一次社情民意信息定題會，督促委員報送高質(zhì)量信息；每年的4月和10月，由各專委會、聯(lián)絡(luò)處組織委員深入基層調(diào)研，撰寫上報社情民意信息；對有價值的的信息以《社情民意信息專報》和《社情民意信息參閱》兩種形式分別報送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人。

 

    （三）創(chuàng)新發(fā)揮黨派作用平臺。實行“一會三要”工作制度，鼓勵支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體參加政協(xié)活動?！耙粫本褪敲磕暾匍_一次民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士座談會，聽取他們對區(qū)委工作和政協(xié)工作的意見建議?！叭本褪侵匾獏f(xié)商活動要邀請黨派人士參與，民主監(jiān)督活動要安排一定數(shù)量的黨派人士擔任監(jiān)督員，議政發(fā)言要給每個黨派發(fā)言機會，為民主黨派參政議政提供了廣泛的平臺。

 

    （四）創(chuàng)新知情明政平臺。區(qū)委、政府、紀委、政法等定期向政協(xié)通報工作情況，組織委員專題視察和參加各種活動，為委員知情明政創(chuàng)造條件。

 

    （五）創(chuàng)新服務(wù)群眾平臺。精心打造惠民活動品牌，每年3月份都組織廣大委員走進農(nóng)村，開展以送文化、送科技、送衛(wèi)生等為內(nèi)容的“三送+”惠農(nóng)活動。

 

    三、彰顯政協(xié)作用，助推科學發(fā)展。重點是做好六篇文章。

 

    （一）做活協(xié)商民主文章。區(qū)委、區(qū)政府在“三重一大”問題上認真聽取政協(xié)意見建議，堅持協(xié)商于決策之前、決策之中。每年的黨代會、人代會工作報告，都要在會前提交政協(xié)協(xié)商。區(qū)委、區(qū)政府在大的建設(shè)規(guī)劃、項目推進、大額資金調(diào)度、重要人事安排等方面事前都與區(qū)政協(xié)充分協(xié)商，采納意見建議。區(qū)委、區(qū)政府高度重視全會協(xié)商。在政協(xié)全會期間，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導和有關(guān)領(lǐng)導出席議政大會，聽取委員議政發(fā)言，和委員們交流互動；區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人參加了全會分組討論，和委員們面對面協(xié)商議政。扎實開展專題協(xié)商。每年年初，區(qū)委都要會同政府、政協(xié)制定政協(xié)年度協(xié)商計劃，確立3至5個重點協(xié)商議題。今年年初，為了推動全面深化改革工作，區(qū)委給政協(xié)出題目，要政協(xié)圍繞推動各項改革提出建議案，并把加快推進事業(yè)單位改革、國有企業(yè)改革、財稅制度改革、國有農(nóng)場改革四項重大改革作為2016年政協(xié)重點協(xié)商議題。政協(xié)及時做出反應(yīng)，向區(qū)委提交了關(guān)于全面深化改革的建議案，并于4月中旬，圍繞事業(yè)單位改革組織了一次專題協(xié)商。區(qū)政協(xié)各專委會、聯(lián)絡(luò)處每年至少組織1次對口協(xié)商和基層協(xié)商。區(qū)委《意見》被省、市政協(xié)全文轉(zhuǎn)發(fā)推廣，3篇經(jīng)驗文章在省委政協(xié)工作會議上交流，多次在市政協(xié)工作會上介紹經(jīng)驗。2015年，市委召開政協(xié)工作會議，區(qū)委書記周昌俊同志在會上作了經(jīng)驗報告。

 

    （二）做實提案辦理文章。充分發(fā)揮政協(xié)提案在助推經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、解決民生問題中的重要作用，努力提高提案質(zhì)量和效能。重點提案，堅持區(qū)長負總責、各分管副區(qū)長分工負責的工作機制。其他提案，采取同類提案集中聯(lián)辦、提案大戶集中督辦、群眾參與現(xiàn)場議辦等方式加大辦理力度。5年來，共辦理提案500多件，立案率、見面率、滿意率均在98%以上，有力助推了工業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、食品藥品安全、土地流轉(zhuǎn)等領(lǐng)域一批具體問題的解決，產(chǎn)生了良好社會反響。

 

    （三）做精文史編纂文章。5年來，區(qū)委支持區(qū)政協(xié)精心編撰了《荊州文史（工業(yè)專輯）》、謀劃出版了《魅力荊州》文化旅游系列圖書，公開發(fā)行了《古城流韻》《馬山民歌》《楚都風情》和《傳說集萃》，出色完成了《江陵十年漫憶》編輯出版，編印了紀念抗戰(zhàn)勝利70周年文史專輯、詩詞楹聯(lián)專輯、書畫專輯3本文史資料。9本書籍近百萬字，其中，《魅力荊州》系列圖書在古城垣遺址、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民風民俗等多個方面，填補了荊州區(qū)乃至荊州市文化旅游研究宣傳空白。

 

    （四）做暢社情民意文章。5年來，政協(xié)處理社情民意信息485條，得到了各級領(lǐng)導的高度重視，促進了一些問題的及時有效解決。比如，區(qū)政協(xié)上報的《關(guān)于引江濟漢跨渠橋梁安全隱患亟待解決》的信息被省政協(xié)采用，并得到副省長許克振同志的批示，小信息解決了大問題。

 

    （五）做好愛心奉獻文章。區(qū)委支持區(qū)政協(xié)開展一年一度的“三送+”惠農(nóng)活動，5年來現(xiàn)場共義診達2000多人次，捐贈常用藥品價值35萬元，提供農(nóng)技等咨詢500多人次，發(fā)放宣傳資料1萬份，贈送殘疾人康復器材價值10萬元，免費進行白內(nèi)障篩查500多名。今年3月，區(qū)政協(xié)積極響應(yīng)“五城同創(chuàng)”號召，出資5萬元，組織全體機關(guān)干部和部分委員代表在荊江大堤內(nèi)平臺捐植委員林，種植銀杏樹1000余棵，美化了城市環(huán)境。

 

    （六）做足自身建設(shè)文章。區(qū)委高度重視政協(xié)黨組自身建設(shè)，健全完善協(xié)調(diào)溝通機制，為政協(xié)履行協(xié)商職能營造良好環(huán)境。區(qū)委常委、辦公室主任經(jīng)常定期不定期組織召開“四大家”辦公室主任聯(lián)席會議，交流工作情況，加強溝通聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)解決區(qū)政協(xié)協(xié)商民主工作中遇到的各種問題。加強政協(xié)黨組建設(shè)，強調(diào)政協(xié)黨組在推進政協(xié)協(xié)商民主中的核心領(lǐng)導作用；高度重視委員隊伍建設(shè)，積極支持區(qū)政協(xié)在委員中開展“雙學雙建”活動，舉辦委員培訓班和政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任培訓班，提高委員隊伍素質(zhì)；建立健全政協(xié)組織，調(diào)整優(yōu)化區(qū)政協(xié)專門委員會，并配強工作力量；強化政協(xié)理論學習培訓，將新時期政協(xié)理論納入?yún)^(qū)委中心組學習和干部教育培訓計劃，邀請省政協(xié)專家授課；確保工作經(jīng)費，將協(xié)商民主工作經(jīng)費列入財政預算；重視協(xié)商民主新聞宣傳，著力營造協(xié)商民主良好氛圍。

 

     “十三五”時期，區(qū)委、區(qū)政府確立了以城市理念引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)“荊州城市核心區(qū)”、在荊州市率先全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標。這既是市委、市政府的信任和重托，也是我們的職責和使命，需要全區(qū)上下共同努力，需要政協(xié)發(fā)揮更大作用。我們將繼續(xù)高度重視、支持政協(xié)工作，扎實推進我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為實施壯腰工程，加快荊州振興作出新的更大的貢獻！

 

    （中共荊州市荊州區(qū)委  供稿）