谷城縣政協(xié)打出民主監(jiān)督“組合拳”提高監(jiān)督實效

2016-05-17 16:28:25  

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    民主監(jiān)督是政協(xié)的三大職能之一，政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是在堅持四項基本原則基礎(chǔ)上通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。谷城縣政協(xié)著力圍繞抓好落實加強民主監(jiān)督，堅持商以求同、協(xié)以成事，落實協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，緊盯黨委政府決策部署的貫徹落實、關(guān)系群眾切身利益的問題解決，持續(xù)加強和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督，推動形成轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實的工作合力，使黨委、政府各項決策和工作更好順乎民意、合乎實際、取得實效。堅持以提高組織化程度為重點，靈活運用提案、調(diào)研視察、社情民意信息、主題監(jiān)督等形式，積極探索聯(lián)組、聯(lián)動、聯(lián)手、聯(lián)合監(jiān)督新方式，打出“組合拳”，不斷深化民主監(jiān)督工作實效。

 

    一、加強制度建設(shè)，不斷豐富完善民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式

 

    積極爭取黨委重視和政府支持，不斷加強民主監(jiān)督的制度化建設(shè)。2011年出臺了《中共谷城縣委關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下人民政協(xié)工作的意見》，明確了民主監(jiān)督的主要內(nèi)容、形式和要求。2012年，縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，規(guī)范了提案交辦、聯(lián)席會議、承辦工作責(zé)任制、辦理保障機制、分類辦理、開門辦理、知情明政、辦理公開、督辦檢查、領(lǐng)辦制度等10項制度。2015年制定出臺了《中共谷城縣委關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)的實施意見》，對加強政協(xié)民主監(jiān)督進(jìn)一步做出了三個方面的具體規(guī)定。一是“黨委、政府要認(rèn)真聽取人民政協(xié)的意見和建議，自覺接受民主監(jiān)督。大力支持和保證人民政協(xié)依照政協(xié)章程開展民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮其作為政治監(jiān)督的重要作用和獨特優(yōu)勢?！倍恰包h委、政府要支持政協(xié)組建民主監(jiān)督小組，圍繞黨委、政府工作部署，確定監(jiān)督主題，組織開展監(jiān)督性的視察和專題調(diào)研，形成專題監(jiān)督報告，或以民主監(jiān)督意見書的形式向黨委、政府及有關(guān)部門提出意見建議。進(jìn)一步規(guī)范特約監(jiān)督工作，黨委、政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查和政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，需邀請政協(xié)委員參加時，應(yīng)向政協(xié)組織提出書面申請，由政協(xié)統(tǒng)一安排。支持政協(xié)開展有組織的民主評議、專項民主監(jiān)督、委派民主監(jiān)督等工作，豐富監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度。”三是“加強民主監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合，支持政協(xié)探索開展民主監(jiān)督組之間的聯(lián)組監(jiān)督，民主監(jiān)督組與各級政協(xié)組織之間的聯(lián)動監(jiān)督，民主監(jiān)督組與政協(xié)各參加單位之間的聯(lián)手監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督與黨委和政府監(jiān)督機構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)合監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，提升民主監(jiān)督工作實效?！边@些制度為政協(xié)履行民主監(jiān)督職能提供了強有力的政治保障。
    

    二、扎實開展委員視察監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展

 

    為了選好題、選準(zhǔn)題，使政協(xié)的視察工作緊貼黨委、政府中心工作，緊貼委員和群眾的意愿，緊貼政協(xié)工作全局，谷城縣政協(xié)突出“兩個圍繞”選題，增強視察工作的貼近性。一是圍繞縣委、縣政府重點工作選題，服務(wù)全縣大局。每年組織政協(xié)委員對全縣重點項目建設(shè)情況和經(jīng)濟運行情況進(jìn)行一次專項視察，進(jìn)企業(yè)、到農(nóng)村，看重點項目建設(shè)情況，督經(jīng)濟指標(biāo)完成進(jìn)度，為確保完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，積極向縣委、縣政府建言獻(xiàn)策。每年除根據(jù)縣委、縣政府年度工作安排，選擇一些帶有全局性的、適合視察的工作項目組織委員進(jìn)行視察外，還結(jié)合縣委、縣政府階段性中心工作進(jìn)行視察，為推動中心工作獻(xiàn)智出力。二是圍繞群眾關(guān)注的重大問題選題視察，助力民生改善。圍繞縣委、縣政府承諾的十件實事選題，組織政協(xié)委員及有關(guān)社會人士進(jìn)行視察。通過視察，督促相關(guān)部門確保實事辦實，好事辦好，使政協(xié)委員和社會人士了解、宣傳黨委政府的工作，密切黨委、政府同群眾之間的聯(lián)系，形成齊心協(xié)力共謀發(fā)展的氛圍。政協(xié)各專委會、活動組、聯(lián)絡(luò)處結(jié)合各自工作，在縣委、縣政府中心工作與群眾關(guān)注的接合點上選題，組織開展視察活動，掌握情況、提出建議、推動工作。去年以來，縣政協(xié)各專委會重點圍繞垃圾無害化處理、創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)進(jìn)展情況、全縣重點項目建設(shè)、飲用水源地保護(hù)區(qū)保護(hù)情況、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村教學(xué)點建設(shè)、中小企業(yè)扶持政策落實等工作進(jìn)行了視察。對視察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位進(jìn)行反饋溝通，推動了工作的落實。各委員活動組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)處先后圍繞環(huán)境保護(hù)、金融環(huán)境改善、國土資源合理利用、農(nóng)業(yè)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展等議題開展視察，積極建言獻(xiàn)策，提出建議100多條，推動完成了新一輪農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和土地平整，南河、堰河鄉(xiāng)村旅游公路擴寬硬化建設(shè)，盛康正波桃樹種植專業(yè)合作社品種改良換代項目實施等工作。

 

    三、發(fā)揮提案監(jiān)督作用，積極推進(jìn)民生改善

 

    采取六項措施，加強和改進(jìn)提案辦理工作，發(fā)揮好提案的監(jiān)督作用。一是對往年提案辦理情況進(jìn)行“回頭看”。組織縣政協(xié)常委、部分政協(xié)委員、相關(guān)部門，并邀請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，一起對部分上年辦結(jié)提案進(jìn)行視察，進(jìn)一步促進(jìn)了提案辦理落到實處。 3月29日，谷城政協(xié)組織全體政協(xié)常委、住谷市政協(xié)委員、部分提案人、各委員活動組組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任及政協(xié)副秘書長、各委室主任，對2015年辦結(jié)的303省道改擴建廟灘段、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、放心早餐示范店建設(shè)等4件重點提案的7個現(xiàn)場進(jìn)行“回頭看”視察。在現(xiàn)場視察、聽取辦理情況介紹的基礎(chǔ)上，與提案承辦單位面對面進(jìn)行集中協(xié)商評議，提出意見建議?？h委常委、縣政府副縣長馮玉強全程參與視察并認(rèn)真聽取了委員的意見，對進(jìn)一步抓好提案辦理工作做出承諾和安排，起到了較好的督辦效果。二是實行提案辦理公開制度。投資4萬元建立了提案網(wǎng)上管理系統(tǒng)，把交辦提案的內(nèi)容、辦理單位、辦結(jié)時間、辦理結(jié)果、委員對辦理工作的意見等在網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督。三是確定10件重點提案由主席會和常委會重點督辦，在縣電視臺開辦專欄進(jìn)行跟蹤報道，請?zhí)岚溉苏f明提案的真實要求和辦理意見，辦理單位介紹辦理進(jìn)展情況，開門辦理，提高提案的社會影響。四是對提案辦理大戶上門督辦。將承辦提案在5件以上的單位作為提案辦理重點協(xié)商對象，邀請?zhí)岚溉?、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、政府辦和法制辦負(fù)責(zé)人等，上門就每件提案的辦理進(jìn)行協(xié)商。五是難點提案進(jìn)行聯(lián)合督辦。與縣人大辦、縣政府辦聯(lián)合，對承辦單位進(jìn)行全面檢查，聽取辦理情況，看責(zé)任人辦理程序是否落實，看辦案現(xiàn)場，變文來文往為人來人往，推動問題的徹底解決。六是完善提案辦理督辦評價機制。將提案辦理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和實績考核體系；堅持重點提案與一般提案兼顧，實行全面督辦；堅持集中檢查與跟蹤問效并舉，實行全程督辦；堅持領(lǐng)導(dǎo)主抓與部門協(xié)作合力，實行全員督辦，使委員通過提案提出的民生問題得到較好解決和落實。

 

    四、開展評議監(jiān)督活動，助力政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變

 

    積極參加縣委、縣政府和有關(guān)部門組織的各種測評會、座談會、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動，推薦100多位委員擔(dān)任了特邀監(jiān)督員、評議員。去年以來，先后配合全縣政風(fēng)行風(fēng)評議工作，對15個職能部門進(jìn)行了行風(fēng)評議。委員監(jiān)督員主動加強對部門工作的監(jiān)督，促使國家法律、地方性法規(guī)得到有效實施，有關(guān)工作公平、公正、公開運行，促進(jìn)了黨政機關(guān)及其工作人員依法行政和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極參與全縣開展的履職盡責(zé)督促檢查工作，對水利局、國土局、公安局、地稅局等12個政府部門依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等工作進(jìn)行督促檢查，努力營造依法履職、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔從政的發(fā)展環(huán)境。積極參與全縣食品安全監(jiān)督工作，有50名政協(xié)委員擔(dān)任了食品安全社會監(jiān)督員，為保護(hù)全縣人民舌尖上的安全盡責(zé)出力，受到了社會各界的廣泛認(rèn)可，取得了較好的社會效果。

 

    　　　　　　　　　?。ü瘸强h政協(xié)　黃剛　供稿）