扭住主體責(zé)任“牛鼻子”  種好從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”

2016-06-29 17:07:20  

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    堅(jiān)決樹(shù)立全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)，保持清醒頭腦，增強(qiáng)政治定力，牢牢抓住從嚴(yán)治黨這個(gè)牛鼻子，真管真治，真抓真嚴(yán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)黨的主體責(zé)任是各級(jí)黨組織義不容辭的責(zé)任。今年以來(lái)，縣政協(xié)及機(jī)關(guān)扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，種好從嚴(yán)治黨“責(zé)任田”，形成 “抓書(shū)記”、“書(shū)記抓”的工作格局和責(zé)任體系，努力為縣政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

 

    一、增強(qiáng)“四種”意識(shí)，筑牢“防火墻”

 

    強(qiáng)化看齊意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，全面貫徹落實(shí)中央、省、州、縣紀(jì)委全會(huì)精神，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，深入推進(jìn)縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，我們始終注重將從嚴(yán)治黨意識(shí)內(nèi)化于心。

 

    （一）重宣教。將從嚴(yán)治黨教育長(zhǎng)期化、常態(tài)化。黨組（黨總支部）中心組和“支部主題黨日”活動(dòng)學(xué)習(xí)必安排黨風(fēng)廉政內(nèi)容，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)必安排黨風(fēng)廉政課程，政協(xié)全會(huì)、政協(xié)常委會(huì)等全局性的會(huì)議必講黨風(fēng)廉政要求，通過(guò)專題輔導(dǎo)、理論研討、知識(shí)測(cè)試、組織競(jìng)賽、電化教育、家庭助廉、警示案例剖析等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部牢記宗旨意識(shí)，拒腐防變，警鐘長(zhǎng)鳴。縣政協(xié)及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展基層調(diào)研必了解黨風(fēng)廉政及《準(zhǔn)則》、《條例》貫徹落實(shí)情況，多途徑、多層次、多方式增強(qiáng)黨風(fēng)廉政意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。

 

    （二）勤約談。在強(qiáng)化面上宣傳教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的約談，多提醒、勤扯袖、多咬耳。縣政協(xié)黨組及黨總支部分別召開(kāi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任集體約談會(huì)，點(diǎn)現(xiàn)象、察苗頭、查隱患、提要求。開(kāi)展落實(shí)主體責(zé)任履職約談專項(xiàng)活動(dòng)，縣政協(xié)及機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管科室定期進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況談心談話。開(kāi)年來(lái)，共進(jìn)行廉政談話75人次。

 

    （三）嚴(yán)評(píng)議。開(kāi)展主體責(zé)任履行情況評(píng)議活動(dòng)，對(duì)7個(gè)委室主要負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)委室科級(jí)以上干部的述責(zé)述廉，實(shí)行季度初評(píng)、半年點(diǎn)評(píng)、年度總評(píng)，接受干部職工和部分政協(xié)委員評(píng)議監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果納入績(jī)效考核。

 

    二、厘清責(zé)任清單，系緊“防滑鏈”

 

    知責(zé)定責(zé)是落實(shí)主體責(zé)任鏈條的基石。我們以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主，以委室責(zé)任為線，以個(gè)人責(zé)任為點(diǎn)，全力打造定責(zé)、履責(zé)、查責(zé)、問(wèn)責(zé)的主體責(zé)任鏈。

 

    （一）制度式明責(zé)。制定了《縣政協(xié)黨組用其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度》、《縣政協(xié)機(jī)關(guān)黨總支部及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制度》,確保守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。明確黨組5項(xiàng)責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)人7項(xiàng)責(zé)任，黨組其他成員7項(xiàng)責(zé)任，明確機(jī)關(guān)黨總支部負(fù)責(zé)人7項(xiàng)責(zé)任，其他班子成員6項(xiàng)責(zé)任，同時(shí)，明確了落實(shí)主體責(zé)任的保障性和懲戒性措施，確保主體責(zé)任看得見(jiàn)、摸得著、落得實(shí)。

 

    （二）傳導(dǎo)式分責(zé)。將主體責(zé)任任務(wù)分解為6大類、26項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位、協(xié)辦單位和完成時(shí)限，層層簽字背書(shū)，傳導(dǎo)到責(zé)任單位、責(zé)任人，將軟指標(biāo)變成了硬任務(wù)，使主體責(zé)任落實(shí)做到了目標(biāo)明、責(zé)任清、措施硬、要求嚴(yán)。

 

    （三）立體式考責(zé)。主要采取“黨組集中考核、主體責(zé)任辦實(shí)時(shí)監(jiān)督、社會(huì)綜合評(píng)價(jià)”的方式，對(duì)各委室落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行立體式量化考評(píng)。今年，將主體責(zé)任考核細(xì)化分解為6項(xiàng)共性指標(biāo)，12項(xiàng)個(gè)性指標(biāo)，納入績(jī)效考核體系，機(jī)關(guān)主體責(zé)任辦對(duì)各委室落實(shí)主體責(zé)任情況按季度量化計(jì)分，半年由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)照責(zé)任清單，召開(kāi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)”責(zé)任集中展示考評(píng)會(huì)，8個(gè)委室、科室相互檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，并按照優(yōu)秀、良好和一般三個(gè)等級(jí)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)得分90分以上的3個(gè)委室予以表?yè)P(yáng)，對(duì)得分名次靠后的提出批評(píng)，并責(zé)成提出具體改進(jìn)措施，限期整改。

 

    三、率先引領(lǐng)垂范，架設(shè)“航標(biāo)燈”

 

    以身教者從，以言教者訟，領(lǐng)導(dǎo)的表率示范作用是主體責(zé)任能否有效落實(shí)的關(guān)鍵?？h政協(xié)黨組書(shū)記張真炎多次重申：機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)《準(zhǔn)則》《條例》的研學(xué)要篤學(xué)、篤信、篤行，要一心一意貫徹兩部黨規(guī)，把一言一行關(guān)進(jìn)兩部黨規(guī)，做合格的共產(chǎn)黨員，真正發(fā)揮帶頭作用、示范作用、引領(lǐng)作用。圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”民主生活會(huì)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，縣政協(xié)及機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人分別就《準(zhǔn)則》《條例》進(jìn)行專題輔導(dǎo)，縣政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭以普通黨員身份參加學(xué)習(xí)討論和交流會(huì)，帶頭開(kāi)展換位體驗(yàn)，帶頭開(kāi)展作風(fēng)檢查，帶頭學(xué)習(xí)換屆工作的《九個(gè)嚴(yán)禁》、《九個(gè)必須》，并簽訂《換屆工作紀(jì)律承諾書(shū)》。我們緊緊抓住委室主任、副主任和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力改進(jìn)和提升機(jī)關(guān)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。今年縣政協(xié)黨組及機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月，對(duì)6個(gè)委室開(kāi)展集體匯報(bào)調(diào)研活動(dòng)。

 

    （一）“四問(wèn)”為鏡查不足。縣政協(xié)黨組成員集體深入各基層單位，與委室領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人面對(duì)面談心交流，要求以‘問(wèn)工作狀況如何、問(wèn)群眾反映怎樣、問(wèn)自身差距多大、問(wèn)努力目標(biāo)在哪’為鏡，談自身思想，談存在問(wèn)題，談主觀因素，讓縣政協(xié)黨組成員、委室班子找準(zhǔn)坐標(biāo)、找出差距、找對(duì)方向。各委室班子成員圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”和“三心二意”認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，查出在遵守紀(jì)律規(guī)矩、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、一崗雙責(zé)、帶隊(duì)管理等方面存在的問(wèn)題50多條，深刻剖析思想根源，明確整改措施20多項(xiàng)。

 

    （二）直白點(diǎn)評(píng)“出出汗”。調(diào)研中，縣政協(xié)黨組成員每人對(duì)各委室班子情況進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)。在聽(tīng)取委室工作匯報(bào)后，縣政協(xié)6名黨組成員結(jié)合平時(shí)掌握情況，對(duì)6個(gè)委室11名班子成員，分別進(jìn)行了50多條針對(duì)性點(diǎn)評(píng)，中肯、尖銳地指出存在問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施20多項(xiàng)，講問(wèn)題針針見(jiàn)血，講現(xiàn)象不留情面，講措施具體到位。直白犀利的點(diǎn)評(píng)，動(dòng)真格、點(diǎn)死穴、戳痛點(diǎn)，讓委室班子成員感到臉紅、出汗，感受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)。

 

    （三）切中問(wèn)題從嚴(yán)改。堅(jiān)持把嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)落實(shí)到問(wèn)題整改、班子建設(shè)和重點(diǎn)工作推進(jìn)中，是本次調(diào)研活動(dòng)的重點(diǎn)。調(diào)研期間，注重開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，采取走訪扶貧村群眾和委員、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表、網(wǎng)上電子郵箱征詢、懸掛征求意見(jiàn)箱等多種形式，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，縣政協(xié)黨組共征求和查擺出各方面意見(jiàn)55條，歸納梳理為20條；縣政協(xié)機(jī)關(guān)共征求和查擺出各方面意見(jiàn)50條，歸納梳理為20條。各委室班子對(duì)自查和縣政協(xié)黨組成員點(diǎn)評(píng)出的問(wèn)題列出整改清單，堅(jiān)持立行立改，以上率下，加力示范帶動(dòng)。

 

    四、落實(shí)追責(zé)機(jī)制，實(shí)施“零容忍” 

 

    動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)的有效手段。我們堅(jiān)持真抓真管真查，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)。結(jié)合縣政協(xié)機(jī)關(guān)的履職盡責(zé)實(shí)際，機(jī)關(guān)主體責(zé)任辦將執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)納入工作責(zé)任制管理考核結(jié)賬。

 

    （一）監(jiān)督“常態(tài)化”。積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出抓早抓小，努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，今年，開(kāi)展廉政提醒75人次，誡勉談話25人。圍繞落實(shí)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”方面問(wèn)題整改，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降12%。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，聯(lián)合組織部門(mén)對(duì)5名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和11名委室主任、副主任個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)上報(bào)。

 

    （二）追責(zé)“動(dòng)真格”。開(kāi)年來(lái)，開(kāi)展了機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作落實(shí)情況督查，下發(fā)督辦通知3份，加強(qiáng)委室作風(fēng)紀(jì)律情況檢查，先后開(kāi)展4次明查暗訪，對(duì)查出的問(wèn)題，通報(bào)相關(guān)委室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，并提出整改，形成人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有壓力的追責(zé)機(jī)制。通過(guò)督查，有力促進(jìn)了工作?！罢f(xié)換屆但工作不換屆”。

 

    （三）著力建言獻(xiàn)策。年初，縣政協(xié)著眼發(fā)展職業(yè)教育是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃的重要組成部分，是推進(jìn)我縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要出發(fā)，組成調(diào)研組進(jìn)行專題調(diào)研，于3月底形成的《關(guān)于我縣職業(yè)教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》，以《參閱件》的形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，引起了胡縣長(zhǎng)的高度重視，認(rèn)為調(diào)研報(bào)告很有見(jiàn)地，并請(qǐng)分管的縣領(lǐng)導(dǎo)閱研。

 

    （四）抓好參政議政。重點(diǎn)圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、學(xué)前教育、小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)、保障城市道路交通暢通等擬定了調(diào)研方案，組成專題調(diào)研組廣泛開(kāi)展調(diào)研視察，在6底前已形成調(diào)研報(bào)告并將通過(guò)政協(xié)常委會(huì)協(xié)商討論，調(diào)研成果以《參閱件》的形式報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)?？h委書(shū)記、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的調(diào)研報(bào)告和社情民意信息共5篇。

 

    （五）懲處“零容忍”。全面完成了縣政協(xié)及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的各項(xiàng)工作履職盡責(zé)清單，對(duì)機(jī)關(guān)13項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行了AB角零缺位制度，嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制，在工作目標(biāo)責(zé)任結(jié)賬中，凡受到通報(bào)批評(píng)、問(wèn)責(zé)追究、媒體曝光經(jīng)證實(shí)的1次或一項(xiàng)，不享受納入績(jī)效考核的績(jī)效獎(jiǎng)；凡受到“一票否決”影響縣對(duì)機(jī)關(guān)綜合考評(píng)的，按“一票否決”文件規(guī)定兌現(xiàn)懲處。

 

    黨風(fēng)廉政建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，正風(fēng)肅紀(jì)永遠(yuǎn)在路上。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

 

    （鶴峰縣政協(xié)  供稿）